但与此同时，仍有五个关键性指标没有如期实现，因此中国经济转型的根本性任务仍然是如何促进产业结构升级优化，如何坚定不移地实行节能减排，如何积极应对全球气候变化。

2009年中就有人估计地方债已经超过6万亿元。地方政府争前恐后的竞争性发展及其中大量隐性举债的融资行为具有两面性。

但也不宜落入极端思维，认为已经大祸临头。同时，目前国家法律框架下担保法规定的原则还是要得到执行，一旦出现法律纠纷问题，地方政府、地方人大出具的对融资平台（法人）的担保函的担保是无效的那么，为什么注重发挥市场作用而进行大规模商业化改革的日本还要心甘情愿承担如此巨额亏损呢？为什么美国政府对政策性金融如此重视与支持？这些问题是在研究政策性金融改革潮流中不可回避的。进入90年代后，一些国家确实对部分政策性金融机构进行了商业化改革，不仅通过商业化改革和机构整合来实现政策性业务覆盖领域的调整，压缩或退出的领域主要集中在支持某些重点行业或者落后地区发展的开发性金融业务。为了更好地促进经济发展和社会进步，实现中华民族复兴，我们学习国际先进经验，一定要坚持结合本国国情和历史发展阶段的原则。

90年代以后，世界范围内政策性金融的发展呈现一种多样化的状态，其中，确实存在政策性银行向开发性银行转型和政策性银行商业化改革的潮流，但是这种潮流只是政策性金融发展的一个局部特征，而不是整体特征，不宜泛化。从实际效果看，部分政策性金融机构的商业化改革，一方面缩减了政策性金融覆盖范围，消除四面出击现象，将商业性金融已经能够解决的融资领域还给商业金融机构，政策性金融机构在仍然需要政策支持的领域运营，政策性金融的目标更加明确，业务范围更加专一，政策性金融在保留领域的专有作用得到强化。就业难是因为大量农民走出农业进入非农产业，另一方面的招工难很大程度上是因为产业结构、技术结构和用人结构提升了：看病难、教育不公等问题出现在医疗、教育水平提高的基础之上。

如医疗改革在区分基本与非基本的基础上，形成保基本、广覆盖、可持续的机制。该书在分析诸多难点、热点问题怎么办时，重点强调治本之策。据我所知，作为一个学术问题，对中国的基尼系数存在着不同的判断和解说。以偏概全是不应该但却是很容易犯的一个错误，若如此，我们将看不到现阶段中国的真实全貌，也会为诸多矛盾现象所困惑，还可能对目前的发展水平和阶段产生误判。

从观察分析的角度看，这些小事背后反映了我国体制机制上的重大缺陷。这意味着，在工业化进程中，差距拉大有一定的必然性和合理性，对这个范围内的差距应有相应的承受能力。

抓住深化改革、发展方式转变这个治本之策，我们就能够通过认识、分析和着力解决诸多难点、热点问题，开创经济社会全面协调可持续发展的新局面。当进入工业化后期，不同地区和人群的发展潜力大都得到发掘以后，增长和收入分配呈现中间大、两头小的橄榄形格局时，差距将趋于缩小。而住房难也是因为农民要进城、城里人小房子要换大房子，发展差距、收入分配差距拉大，是因为一部分地区、一部分人先富起来了。进入工业化阶段特别是经济起飞时期后，一部分地区和人群率先富裕，差距开始拉大。

我们所面对的问题，有老问题，包括老问题的新表现，而大量的是新问题，是因为我们发展而引出的问题。这也是国际经验，也表现出一定的规律性，很值得我们警惕。国际经验表明，不论是地区发展差距，还是收入分配差距，甚至还包括腐败程度，在工业化进程中都呈现出先低、后高、再低的倒U形变化轨迹书中引用这个数据展开讨论，就是为了让读者更清晰地认识到目前我国收入分配差距问题的严重性。

大都市高楼林立，灯火辉煌，一二百公里外的山村依然贫困，这些都真实地同时发生在现阶段的中国。从人民群众日常生活中遇到的难题入手，不回避问题的普遍性、复杂性和尖锐性，是该书的一个显著特点。

该书的第三个显著特点是强调通过进一步更好的发展，通过深化改革和制度创新，标本兼治地解决问题。这意味着，在工业化进程中，差距拉大有一定的必然性和合理性，对这个范围内的差距应有相应的承受能力。

其难点是，如何控制合理之外的其他因素，特别是体制和政策因素。这也是我们观察分析当前诸多难点、热点问题时的重要着眼点。从观察分析的角度看，这些小事背后反映了我国体制机制上的重大缺陷。短期措施不可缺少，有些还需要应急处置办法，但更要紧的是在一系列重要领域和关键环节的改革取得实质性进展，促进相关的制度创新。解决发展中的问题，需要在科学发展观的指导下，加快发展方式的转变。而住房难也是因为农民要进城、城里人小房子要换大房子，发展差距、收入分配差距拉大，是因为一部分地区、一部分人先富起来了。

用发展的观点观察和理解问题，是该书的另一个显著特点。用发展观点看问题的另一要义是尊重和顺应发展规律。

既然是大众读物，应是深入浅出，用老百姓和基层干部喜闻乐见、通俗易懂的语言，把那些高深的理论讲清楚、说明白，而要做到这一点并不容易。从老百姓身边碰到的难题说起，老百姓就会感到说的是真问题，不是假问题，没有文过饰非，没有避重就轻。

我国目前正处在经济快速增长、差距相应拉大的特定阶段，如何把差距保持在合理的同时社会又能够承受的范围，是这一阶段我们始终面临的严峻挑战。问题提出来了，怎么看？这是该书的重点所在。

这说明我们的发展方式有缺陷。这些事情看似小事，实则大事：对当事者来说，往往是一道过不去的坎。其中的道理也不难理解：在工业化阶段以前，社会缺少增长动力，处在相对的普遍贫穷阶段（当然也会存在收入和财富分配不公的问题）。快发展、慢发展、不发展和倒退都会遇到问题，但问题的性质有天壤之别，人们对问题的理解、包容和应对的态度也迥然不同。

我们所面对的问题，有老问题，包括老问题的新表现，而大量的是新问题，是因为我们发展而引出的问题。《七个怎么看》是一本围绕当前我国经济社会生活中一系列难点、热点问题而写的大众读物。

据我所知，作为一个学术问题，对中国的基尼系数存在着不同的判断和解说。该书没有回避问题的尖锐性。

解决住房难问题要形成低端有保障、中端有支持、高端有市场的供给格局，如此等等。同时，问题是相当复杂的。

杭州湾跨海大桥举世瞩目，云南六库镇的村民只能借助滑索到达怒江对岸。《七个怎么看》一书在这方面作了不少有益探索，产生了积极的社会效果。国际经验同样表明，在大体相同的发展阶段，有的经济体上述差距较小，积极作用大于消极作用，平稳完成了工业化任务，进入了发达经济阶段。该书在分析诸多难点、热点问题怎么办时，重点强调治本之策。

解决收入分配差距要逐步扩大中等收入者比重。如医疗改革在区分基本与非基本的基础上，形成保基本、广覆盖、可持续的机制。

这也是国际经验，也表现出一定的规律性，很值得我们警惕。以偏概全是不应该但却是很容易犯的一个错误，若如此，我们将看不到现阶段中国的真实全貌，也会为诸多矛盾现象所困惑，还可能对目前的发展水平和阶段产生误判。

国际经验表明，不论是地区发展差距，还是收入分配差距，甚至还包括腐败程度，在工业化进程中都呈现出先低、后高、再低的倒U形变化轨迹。书中提到我国反映收入分配差距的基尼系数已高达0.47，而0.4～0.5的区间就表明收入分配差距过大。